——九里亭(ting)街道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理难题
小区(qu)八成常住(zhu)(zhu)居(ju)民是租客，该如(ru)何管理？作(zuo)为不(bu)同(tong)于常规(gui)居(ju)住(zhu)(zhu)型小区(qu)的出租型社(she)区(qu)，九(jiu)里亭街道杜巷(xia🎃ng)小区(qu)一直在探索(suo)适(shi)合(he)农民❀自建房小区(qu)的治理模式。
2022年(nian)，以上海市(shi)“美好社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷小区(qu)项目推进(jin)为契(qi)机，杜巷小区(qu)大(da)胆创(chuang)(chuang)新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进(jin)小区(qu)“治(zhi)(zhi)理圈”🐭，总(zong)结提炼出了“小圆桌”议事活动、制定居民公约等“工作(zuo)十法”，打造基层治(zhi)(zhi)理新(xin)样本，也因此获评了第(di)五届中国（上海）社会(hui)治(zhi)(zhi)理创(chuang)(chuang)新(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议事
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)是农民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其(qi)中流动人(ren)口(kou)高达6000余(yu)人(ren)。为解(jie)决杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的治理难(nan)点(dian)，九里亭(ting)街道邀(yao)请了市委党建(jian)办、区(qu)委党建(jian)办等相关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋能团”，开(kai)展“头脑风暴”。面对(du♏i)高比例(li)的租客群体(ti)，“赋能团”提出：“能否(fou)请‘二(er)房(fang)(fang)东’参加社区(qu)事(shi)务讨(tao)论？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的“1+3+326小(𝐆xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)机(ji)制由此(ci)应运(yun)而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)(𝐆xiao)区内打(da)造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表议事(shi)点，组(zu)建3个先(xian)锋楼组(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房屋(wu🦄)内的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)区域(yu)开(kai)展“小(xiao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌”议事(shi)活动。而业主或者“二房东”作为“第一(yi)责任人(ren)”，负(fu)责召集所在(zai)房屋(wu)的(de)(de)租客一(yi)同参与社区事(shi)务讨(tao)论，并开(kai)展“特色(se)美食分(fen)享”“共(gong)(gong)享节日(ri)家宴”等活动，营(ying)造(zao)“同住一(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家人(ren)”的(de)(de)熟(shu)人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜巷小区还逐渐(jian)梳理出了规范(fan)房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文(wen)明程度等方面的问(wen)题(ti)清单(dan)(dan)、需求清单(dan)(dan)、赋能清单(dan)(dan)和行动清单(dan)(dan)。“对(dui)照‘四张清单(dan)(dan)’中(zhong)的真问(wen)题(ti)、真需求，杜巷小区约请街(jie)道(d🌠ao)(dao)、区级相关(guan)职能部门和区‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以(yi)真举措、真行动破(po)解难题(ti)。”九里亭街(jie)道(dao)(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副(fu)主(zhu)任陈妮告诉记(ji)者。
引(yin)入智(zhi)能(neng)手段 制定公(gong)约规范
运用现代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)管理更加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街道平安办(ban)、九(jiu)里(li)亭派出所等部门的(de)支(zhi)持下꧙(xia)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引(yin)入了“智慧公安”和(he)(he)“雪亮工程”等智能化手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安建设和(he)(he)人口(kou)管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人员登记采(cai)集率(lv)达到80%以(yi)上。同时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里(li)一家”二维(wei)码，督(du)促租客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签进”、搬离时(shi)扫码“签出”，动(dong)态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有人口(kou)底册(ce)。
农(nong)民(min)自建(jian)(jian)房(fang)小区在物业管(guan)(guan)理(li)(li)方面缺乏监管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里亭街道(dao)(dao)党(dang)(dang)工委、办事处制定了《九里亭街道(dao)(dao)物业服务(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)考(kao)核(he)办法》，将农(nong)民(min)自建(jian)(jian)房(fang)小区物业纳入街道(dao)(dao)城建(jian)(jian)中心的考(kao)核(he)监管(💎guan)(guan)。在此(ci)基础上，杜巷(xiang)居民(min)区党(dang)(dang)支(zhi)部(bu)还牵(qian)头制定了《业主手册》和(he)《租客入住须(xu)知ജ》，一手保障租客和(he)房(fang)东(dong)的权(quan)益，一手提升(sheng)小区的管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平。
为(wei)了(le)让基层(ceng)党(dang)建和基层(ceng)治理有机衔接、良性(xing)互动、融合发力，杜巷(xiang)居民区(qu)党(dang)支(zhi)部充分(fen)发挥(hui)网(wang)格长和党(dang)员(yuan)的作用，构建了(le)“小区(qu)微网(wang)格党(dang)🐻小组、先锋(feng)楼组工作小组、‘巷(xiang)里一家(jia)(jia)’党(dang)员(yuan)家(jia)(jia)庭”体系，进一步打通基层(ceng)党(dang)组织的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)(jie)道在(zai)党建引(yin)领(ling)下不断(duan)巩固提(ti)升‘美好社(she)区(qu)先锋行动(dong)’成效，推(tui)动(dong)杜巷社(she)区(qu)治(zhi)理(li)‘工(gong)(gong)作十法(fa)’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在(zai)这里的居民每天(tian)都能看到社(s💟he)区(qu)的变化(hua)，感受到社(she)区(qu)的温度。”谈(tan)到杜巷小区(qu)的治(zhi)理(li)经验(yan)，九(jiu)里亭街(jie)(jie)道党工(gong)(gong)委(wei)书记、人大(da)工(gong)(gong)委(wei)主(zhu)任王平如是说。